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 號: 76080338-3/201904-70243  信息分類: 監督管理二處
 內容分類: 通知,市場監管、應急管理,2019年  發文日期: 2019-04-16
發布機構: 安徽省應急管理廳  生成日期: 2019-04-16
 生效日期:  廢止時間:
號: 皖應急函〔2019〕153號  詞:
稱: 安徽省應急管理廳關于開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理的通知

安徽省應急管理廳關于開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理的通知

發布時間:2019-04-16 17:47    來源:安徽省應急管理廳    閱讀: 次   字體:[] []   保護視力色:       

蚌埠、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州市應急管理局:

2018年,全省安全監管(應急管理)部門以安全生產“鑄安”行動為抓手,聚焦鋼鐵企業生產過程中的突出問題及重大隱患,共開展執法檢查128次,發現各類安全隱患352條,行政處罰177.9萬元,推動整改了一大批重大安全事故隱患。但是,我省鋼鐵企業安全生產形勢依然嚴峻,特別是馬鋼股份公司第四鋼軋總廠“2018.7.17”煤氣泄漏事故造成28傷,暴露出部分企業安全主體責任不落實,施工區域煤氣隔斷措施不到位,維修作業安全確認、安全交底、安全監護流于形式,應急處置不當等問題。

為有效防范化解鋼鐵企業煤氣環節重大安全風險,按照應急管理部統一部署,定于20194月至11月在全省開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理。現將有關事項通知如下:

一、專項治理范圍和重點設備裝置

(一)專項治理范圍。

所有涉及煤氣生產、儲存、使用的鋼鐵企業(含使用煤氣發生爐的鑄造長流程企業)。

(二)專項治理重點設備裝置。

1.生產煤氣的煉鐵高爐、煉鋼轉爐、煉焦爐。

2.煤氣回收、凈化、儲存(煤氣柜)、輸配系統。

3.使用煤氣作為工業燃料的燒結機、回轉窯、豎爐、軋鋼加熱爐、退火爐等爐窯。

4.使用煤氣作為工業燃料的鋼(鐵)水罐、中間罐、烘烤器等各類煤氣燃燒裝置。

二、專項治理主要內容和要求

(一)煤氣安全管理。

1.新建、改建和大修后的煤氣設施未經檢查驗收合格,擅自投入運行。

治理要求:按照《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》(原國家安全監管總局令第91號,以下簡稱91號令)第十三條要求,落實安全設施“三同時”規定,確保設備設施檢維修工作質量。

2. 煤氣設備設施的改造和施工,由不具備相應資質的設計單位和施工單位進行;新型煤氣設備或附屬裝置未經安全條件論證。

治理要求:按照91號令第二十條和《關于進一步加強冶金企業煤氣安全技術管理有關規定》(安監總管四〔2010125號,以下簡稱125號文件)第十七條,委托滿足《工程設計資質標準》(建市〔200786號)、《建筑業企業資質標準》(建市〔2014159號)等相關規定要求資質的單位進行。

3. 生產、儲存、使用煤氣的企業未建立煤氣防護站(組),沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施,未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應急演練。

治理要求:按照91號令第三十一條和《工業企業煤氣安全規程》(GB6222-2005)相關要求,加強應急救援隊伍和安全防護設施建設,并定期開展煤氣事故應急演練。

(二)煤氣設備設施。

1.煤氣柜建設在居民稠密區,未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施;柜頂未設置防雷裝置。

治理要求:嚴格執行《建筑設計防火規范》(GB50016-20142018年版))第4.3.1條和《工業企業干式煤氣柜安全技術規范》(GB51066-2014)第4.1.2條有關防火間距相關規定要求;柜頂防雷裝置應符合《鋼鐵企業煤氣儲存和輸配系統設計規范》(GB51128-2015)第9.1.5.1條和《建筑物防雷設計規范》(GB50057-2010)相關規定要求。

2.煤氣區域未按照標準規定的爆炸性危險環境區域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

治理要求:按照GB511289.1.2條和GB6222規定的爆炸性危險環境區域劃分,采用符合《爆炸危險環境電力裝置設計規范》(GB50058-2014)要求的防爆電氣設施。

3. 生產、儲存、使用煤氣的企業在可能發生煤氣泄漏、聚集的場所,以及煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方,未設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

治理要求:嚴格執行91號令第三十二條、125號文件第三條規定。

4. 煤氣分配主管上支管引接處,未設置可靠的隔斷裝置;煤氣進入車間前的管道,未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

治理要求:嚴格執行GB62226.2.1.10條、《鋼鐵冶金企業設計防火標準》(GB50414-2018)第6.14.3.1條、《煉鋼安全規程》(AQ2001-2018)13.4.1條相關規定要求,提高車間(廠房)內部煤氣設施檢修、維護安全保障水平。

5. 煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給(加)水裝置不符合標準要求。

治理要求:嚴格執行《煤氣排水器安全技術規程》(AQ7012-2018)和GB6222相關規定,切實提升本單位煤氣水封和排水器本質安全水平,加強日常維護、檢修工作。

(三)煤氣作業。

1. 煤氣點火作業程序不符合標準要求。

治理要求:嚴格執行GB622210.1.410.1.6條規定,確保點火安全。

2. 涉及煤氣的有限空間作業,程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

治理要求:嚴格執行《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(原國家安全監管總局令第59號)和GB6222相關要求,進入煤氣設施內部作業,應實施危險作業審批,采取可靠的隔斷(隔離)措施,并設專人監護,嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”原則;檢測指標應包括氧濃度、一氧化碳濃度,以及其他可能存在的易燃易爆物質濃度、有毒有害氣體濃度,檢測指標應當符合相關國家標準或者行業標準要求。

3.帶煤氣作業或在煤氣設備上動火沒有作業方案和安全措施,未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

治理要求:嚴格按照91號令第三十八條和GB622210.2.5條規定,建立健全煤氣抽堵盲板、動火作業等較大危險作業和檢維修作業審批制度,明確作業方案、安全措施審批流程并嚴格實施,確保作業安全。

4.帶煤氣作業如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業,在雷雨天進行;作業時沒有煤氣防護站人員在場監護;操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

治理要求:嚴格執行GB622210.2.6條要求。

三、工作進度

專項治理分為4個階段。

(一)制定方案階段(4月)。各有關應急管理部門在深入分析本地區鋼鐵企業煤氣安全生產存在突出問題的基礎上,結合本地實際制定有針對性的專項治理方案。

請各有關市級應急管理部門于426日前將本市專項治理方案報送省廳監管二處。

(二)自查自改階段(5月至7月)。鋼鐵企業要按照此次專項治理的主要內容和《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》,認真開展自查自改。對自查中發現的重大安全隱患,要建立問題、責任、整改“三個清單”,切實做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位“。

請各有關市級應急管理部門于7月底前將本轄區內鋼鐵企業煤氣安全專項治理自查自改工作總結匯總后報省廳監管二處。

(三)督促檢查階段(8月至9月)。各有關應急管理部門要在鋼鐵企業自查自改的基礎上,組織進行重點抽查,督促企業查漏補缺,確保安全風險管控措施落實到位。對抽查中風險發現的重大隱患公開曝光并掛牌督辦,督促整改到位。

(四)驗收總結階段(10月至11月)。省應急管理廳組織對全省鋼鐵企業煤氣安全專項治理工作開展情況進行驗收,檢查企業是否認真按照工作要求開展了煤氣安全專項治理,推動企業自查自改各項工作落到實處。

四、工作要求

(一)強化組織領導,確保專項治理常態長效。各有關應急管理部門要對本地區鋼鐵企業安全生產工作進行專題研究部署,加強組織領導,層層壓實屬地監管責任,制定具體實施方案,明確主要任務、重點內容和工作要求,強化督查督辦,做到守土有責、有責必盡、齊抓共管,合力“鑄安”。各鋼鐵企業要切實落實安全主體責任,細化工作方案,認真安排部署,確保專項治理工作順利開展。

(二)強化嚴格執法,確保專項治理工作全覆蓋無遺漏。各有關應急管理部門要切實加大執法力度,通過定期通報、暗查暗訪、異地互查、隨機核查整改等方式,以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問責,倒逼企業落實安全主體責任。要充分發揮各類媒體作用,對查出重大安全隱患限期不改的、納入聯合懲戒“黑名單”的違法違規企業,一律在當地主流媒體進行公開曝光。要健全完善舉報獎勵制度,激勵動員廣大企業從業人員和家屬舉報安全風險隱患,及時幫助監管部門發現企業內部存在的安全隱患問題。

其他各市應急管理部門要結合正在開展的工貿行業領域“1+6+N”隱患集中排查治理工作,拾遺補漏,確保專項整治工作全覆蓋無遺漏。

(三)強化專家指導,動員社會各方力量參與治理。本次專項治理工作涉及諸多法律法規和標準規范,專業性強。各有關應急管理部門要發揮本地金屬冶煉行業領域安全專家庫作用,集中監管部門、服務機構、大型企業等方面專家力量,成立專家指導服務團,對重點企業實行專家“包干到人”服務機制,精準提供技術支撐,幫助企業提高自查自改成效。要充分運用電視、網絡、自媒體等渠道,加大煤氣安全知識和技能宣傳,營造良好輿論氛圍。

(四)強化統籌兼顧,構建鋼鐵企業煤氣安全風險管控長效機制。各有關應急管理部門要將專項治理工作與當前正在開展工貿行業領域“1+6+N”隱患集中排查治理工作有效結合,堅持問題導向和事故導向,緊盯轄區內鋼鐵企業煤氣安全薄弱環節和關鍵時間節點,統籌調配監管資源,將專項治理工作與安全風險管控“六項機制”、安全標準化建設等工作有機結合起來,推動鋼鐵企業構建源頭辨識、過程控制、持續改進、全員參與的安全風險管控長效機制。

安 徽 省 應 急 管 理 廳

2019年416


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