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 號: 76080338-3/201904-55524  信息分類: 監督管理二處
 內容分類: 通知,市場監管、應急管理,2019年  發文日期: 2019-04-10
發布機構: 安徽省應急管理廳  生成日期: 2019-04-10
 生效日期:  廢止時間:
號: 皖應急〔2019〕44號  詞:
稱: 安徽省應急管理廳關于S102線阜陽市潁上縣境內“2018.6.28”較大道路交通安全事故處理批復意見的通知

安徽省應急管理廳關于S102線阜陽市潁上縣境內“2018.6.28”較大道路交通安全事故處理批復意見的通知

發布時間:2019-04-10 08:35    來源:安徽省應急管理廳    閱讀: 次   字體:[] []   保護視力色:       

阜陽市人民政府:

S102線阜陽市潁上縣境內“2018.6.28”較大道路交通安全事故調查報告》已經省政府批復。現將處理意見通知如下:

一、   事故性質

2018年628日凌晨2時許,S102線阜陽市潁上縣境內100km+700m處(十八里鋪鎮),發生一起兩車相撞引發事故,造成8人死亡,3人受傷。直接經濟損失約合人民幣1051.7余萬元。這是一起較大道路交通生產安全責任事故。

二、責任認定和處理意見

(一)依法追究刑事責任的人員(3人)。

1.費世凱,豫ND1362重型半掛牽引車(牽引豫NU497重型罐式半掛)駕駛人,2018712 日被潁上縣人民檢察院以涉嫌危險物品肇事罪批準逮捕。

2.邢書龍,豫ND1362重型半掛牽引車(牽引豫NU497重型罐式半掛)押運員,2018712日被潁上縣人民檢察院以涉嫌危險物品肇事罪批準逮捕。

3.許東,皖K61273號重型半掛牽引車(無號牌拼裝半掛車)車主,私自購買拼裝掛車,未經檢測、未到車輛管理部門登記入戶,聘用駕駛人非法從事貨物運輸。其行為涉嫌犯罪,移送司法機關依法處理。

(二)依法免于追究刑事責任的人員(1人)。

4.杜迎合,違法駕駛超載超速拼裝車,遇前方險情處置不當撞擊前方停候的危險化學品車輛,導致危險化學品車輛裝載的異辛烷從其尾部泄露并瞬間爆燃,對事故發生負有直接責任。鑒于在事故中死亡,依法免于追究刑事責任。

(三)給予行政處罰的人員(3人)。

5.魏學芬,阜南縣春蕾物流運輸有限公司經理,該單位的主要管理人員,單位的日常管理制度建設不規范,對事故車輛駕駛人日常管理和教育培訓不到位,對事故發生負有管理責任。由阜陽市應急管理部門依法依規對其實施行政處罰。

6.宋道麗,阜南縣春蕾物流運輸有限公司法人代表,該公司安全生產第一責任人,未認真組織制定并督促本單位的安全管理人員落實日常管理制度,對事故發生負有重要管理責任。依據《安全生產法》九十二條第2款之規定,對其處以上一年年收入40%的罰款。

7.宋道春,阜南縣春蕾物流運輸有限公司實際控制人,與法定代表人同為安全生產第一責任人,未認真組織制定并督促本單位的安全管理人員落實日常管理制度,對事故發生負有重要管理責任。依據《安全生產法》九十二條第2款之規定,對其處以上一年年收入40%的罰款。

(四)建議給予政紀處分的人員(5人)。

8.孟亞菲,阜南縣運管所副所長(屬事業單位工作人員),中共黨員,分管客貨運輸等工作,對轄區內貨物運輸單位日常管理不到位,對轄區內貨運車輛“打非治違”工作開展不力,致使事故車輛私自拼裝非法運輸問題長期存在,對事故的發生負有領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第()項和《事業單位工作人員處分暫行規定》第五條之規定,建議給予撤職處分、降低一個崗位等級。

9.解飛,潁上縣交通管理大隊大隊長,中共黨員,負責該單位全面工作,對轄區內路面巡查警力安排不科學,對事故路段車輛違法違規行為管控不力,對事故路段安全隱患排查處置不力,對事故的發生負有領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第()項之規定,建議給予政務記過處分。

10.王安全,20124月任潁上縣住房和城鄉建設局局長,對穿越轄區內的省道公路路政建設缺乏科學研判,未能根據事故路段實際,嚴格按照標準設置并建設公路交通信號燈等設備,對事故發生負有領導責任。經核實,王安全因受賄等嚴重違紀違法問題于20185月被潁上縣紀委監委“雙開”,故不再對其進行問責。

11.梁金琥,潁上公路分局局長(屬事業單位工作人員),中共黨員,主持該單位全面工作,未能按照《關于102省道潁上江店至阜陽四十鋪段改建工程(一期)變更初步設計的批復》(發改投資〔2013473號),配合公路改建項目沿線政府完成建設用地征拆等工作,未能及時向上級主管部門書面報告沿線政府用地征拆存在的問題,并配合消除安全距離不符合標準等安全隱患,對事故路段存在的安全隱患排查處置不力,對事故發生負有領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第()項和《事業單位工作人員處分暫行規定》第五條之規定,建議給予政務記過處分。

12.郭靖宇,阜陽市公路管理局副局長(屬事業單位工作人員),中共黨員,分管工程建設等工作,對事發路段改擴建中存在的建設管理以及通行后存在的安全距離不符合標準等問題失察,對事故的發生負有領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第()項和《事業單位工作人員處分暫行規定》第五條之規定,建議給予政務警告處分。

(五)建議給予誡勉或批評教育的人員(4人)。

13.汪利群,潁上縣公安局黨委委員,中共黨員,分管交通管理等工作,對下屬單位交通管理大隊和事發路段存在的交通管理等問題失察,對事故發生負有領導責任,建議實施誡勉。

14.許宗志,潁上縣副縣長,中共黨員,分管道路交通等工作,20116月作為阜陽市重點公路建設聯席會議組成人員之一,轄區內公路改擴建工作負責人,對轄區內事發路段改擴建項目用地征拆等工作存在的問題失察,對事故發生負有領導責任,建議實施誡勉。

15.李福忠,阜陽市公路管理局局長,中共黨員,負責該單位全面工作,對事發路段改擴建中存在的建設管理和通行后存在的安全距離不符合標準等問題失察,對事故發生負有領導責任,建議實施誡勉。

16.王玲,20093月任阜陽市交通運輸局副局長,至20177月退休,分管阜陽市公路管理局,負責該單位公路建設工作,中共黨員,對下屬單位阜陽市公路管理局和事發路段改擴建項目存在的建設管理等問題失察,對事故發生負有領導責任,建議實施批評教育。

(六)給予行政處罰的單位(1)

阜南縣春蕾物流運輸有限公司。安全主體責任不落實,日常安全管理嚴重缺失,對承包經營日常安全管理不到位、動態監控不嚴格,對事故發生負有重要管理責任。依據《安全生產法》第

一百零九條之規定和《安徽省安全生產行政處罰自由裁量權標準》(皖安監法〔201842號)第一部分第一條第(三十七)項之規定,對其處以90萬元罰款。

(七)相關行政問責的單位。

1.潁上縣公安局、住房和城鄉建設局負有督促、指導和組織轄區內相關單位開展交通安全管理職責,對該起事故負有重要責任,責成分別向潁上縣人民政府作出深刻的書面檢查。

2.潁上縣人民政府負有督促、指導轄區內道路交通等安全管理職責,對該起事故負有重要責任,責成潁上縣人民政府向阜陽市人民政府作出深刻的書面檢查。

3.阜陽市公路管理局負有對轄區內國省干線公路改建項目管理等職責,對該起事故負有重要責任,責成阜陽市公路管理局向阜陽市交通運輸局作出深刻的書面檢查。

4.阜陽市交通運輸局負有監督、指導阜陽市公路管理局履行國省干線公路改建項目管理等職責,對該起事故負有重要責任,責成阜陽市交通運輸局向阜陽市人民政府作出深刻的書面檢查。

5.阜陽市人民政府負有監督、指導潁上縣人民政府和阜陽市交通運輸局履行國省干線公路改擴建項目管理等職責,對該起事故負有重要責任,責成阜陽市人民政府向省人民政府作出深刻的書面檢查。

對該起事故涉及有關責任人、責任單位的政紀處分、組織處理、行政處罰以及應作出書面檢查的,由阜陽市、阜南縣、潁上縣有關部門(單位),按照管理權限落實到位。省應急管理廳要會同省監察委對上述處理落實情況及時進行監督檢查。

(八)相關建議

對涉及河南省商丘市金源物流有限公司及所在地相關部門履職情況,建議由河南省應急管理廳(省安委會辦公室)進行深入調查。

三、防范措施

(一)阜陽市要深入貫徹落實習近平總書記關于加強安全生產系列重要批示精神,依據《安全生產法》等法律法規,嚴格執行《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于印發黨政領導干部安全生產責任制實施細則的通知》等,堅持以人民為中心,牢固樹立安全發展理念,切實履行安全生產責任制各項規定,強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和按照“誰主管、誰負責”的原則,建立健全安全責任制度,全面落實黨委、政府、部門和個人的安全管理責任。要完善安全生產工作責任目標考核機制,強化地方各級人民政府和各有關部門安全生產職責落實。要對轄區內道路交通安全隱患、國省干線公路改建項目中存在的安全管理問題進行排查,認真整改,有效防范和堅決遏制類似事故的再次發生,確保地區安全生產形勢持續穩定好轉。

(二)阜陽市要結合全省持續開展的“嚴執法、排隱患、強管理”為主要內容的安全生產“鑄安”行動,建立并實施安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”,大力推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性體系建設。要加大對轄區內重點地區、重點路段的道路交通安全隱患排查治理力度,扎實開展道路交通安全管理。新建、改建、擴建省級及以上公路時,公路建設投資應按照要求,認真測算并計列安全設施,審批部門要進行必要的審核,加強監督管理,確保安全設施投資足額到位并同步建成。要依據《公路安全保護條例》要求,按照職責分工,嚴格按照公路建筑控制區范圍從公路用地外緣起向外的距離標準,加強轄區內公路兩側居民房屋安全通道檢查,對安全距離以內的各類建筑,盡最大努力完成征拆或采取相應的安全保護措施,確保公路線路的安全管理。要建立健全公路管理檔案,加強對公路、公路用地和公路附屬設施的調查核實,認真登記造冊。要完善限速設置、交通安全管理設備和監控設施,強化科學管理,進一步夯實道路交通安全基礎,提高道路安全防護設施等級和安全保障水平。

(三)阜陽市公安交管和交通運輸等部門要加大交通違法行為的及時發現、依法查處力度,適當充實基層和一線執法力量,把警力最大限度地擺放到路面上,特別要加大對轄區內省道等重點路段,午后夜間凌晨、車流高峰等重點時段,道路施工和路況復雜等事故多發路段的監管巡查力度,強化路面交通安全管控,依法嚴厲查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法行為,尤其對危險化學品和7座以上營運等車輛,要加大檢查、檢驗登記力度,切實做到執法必嚴、隱患必除。要督促運輸企業落實安全生產主體責任,嚴肅查處并依法責令管理混亂的運輸企業停業整頓,強化運輸企業日常安全管理規范化水平,建立健全自我約束、持續改進的內生機制,有效防范較大事故、堅決防范遏制重特大交通事故。

(四)阜陽市要認真落實安徽省安全監管局等七部門印發的《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的實施意見》,大力加強全社會安全生產宣傳教育工作,扎實推動安全生產宣傳教育“七進”活動,加大農村基層交通安全管理宣傳力度,要用該起事故的慘痛教訓開展警示教育,在依法獲得屬地政府給予補償的情況下,積極配合屬地政府完成對改建公路建設用地的征拆工作,確保按要求完成公路建設用地和外緣起向外的距離符合標準要求,嚴格落實道路安全保護距離,采取必要的安全保護措施,防止次生災害發生。同時,要廣泛推送公路沿線安全居住常識,有針對性地開展安全宣傳教育,并通過政府發布公告,利用多樣化的自媒體等方式方法,多種途徑廣泛宣傳公路沿線建筑物防火、居住、出行、房屋建設等安全常識,普及安全居住等防范意識,切實增強自我防范能力。

安 徽 省 應 急 管 理 廳

2019年49

   

 

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