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 號: 76080338-3/201902-72635  信息分類: 上級文件
 內容分類: 通知,市場監管、應急管理,2019年  發文日期: 2019-02-27
發布機構: 安徽省應急管理廳  生成日期: 2019-02-27
 生效日期:  廢止時間:
號: 皖安辦〔2019〕8號  詞:
稱: 關于切實加強當前安全生產工作的緊急通知

關于切實加強當前安全生產工作的緊急通知

發布時間:2019-02-27 09:46    來源:安徽省應急管理廳    閱讀: 次   字體:[] []   保護視力色:       

各市、省直管縣安全生產委員會,省安委會有關成員單位:  

今年以來,全省安全生產形勢總體平穩,但2月以來,尤其是近期全省連續發生多起典型性事故,給人民群眾生命財產造成較大損失。

2月231640分許,亳州市渦陽縣店集鎮王圩行政村村民家中發生一起一氧化碳中毒事故,造成4人死亡。

2月24248分,臨泉縣高塘鎮發生一起較大道路交通事故,造成3人死亡,5人受傷。

2月249時許,阜陽市臨泉縣宋集鎮楊浦行政村發生一起自建民房坍塌事故,造成6人死亡,2人受傷。

2月241120分許,宿州市蕭縣閆集鎮大楊莊村發生一起較大道路交通事故,造成4人死亡,1人受傷。

2月2511時許,安徽馬鋼重型機械制造有限公司大件澆鑄廠房在進行澆鑄作業過程中,發生爆炸事故,造成2人死亡,1人受傷。

我省在3天內連續發生5起影響較大的事故,造成19人死亡、9人受傷。這充分暴露出部分地區安全生產責任落實不到位,隱患排查治理不徹底,行業安全監管缺位,屬地監管缺失,企業安全生產主體責任不落實、農村居民安全意識淡薄等突出問題。

事故發生后,應急管理部和省委、省政府領導高度重視,迅速作出重要批示,要求全力搶救,舉一反三,采取切實措施,嚴查事故原因,加強現場管理,嚴格操作規程,堅決遏制此類事故發生,并研究提出防范對策意見。

全國“兩會”即將召開,為深刻汲取事故教訓,做到警鐘長鳴,杜絕類似事故的發生,現就做好當前安全生產工作提出如下要求:

一、深刻汲取教訓,強化風險意識。各地、各部門、各單位要進一步汲取事故教訓,牢固樹立紅線意識和底線思維,強化重大安全風險監管責任落實,對當前安全生產工作進行再動員、再部署、再落實,真正做到一企出事故、萬企受教育,一地有隱患、全省受警示。

二、提高政治站位,強化責任擔當。各地、各部門、各單位要進一步強化責任擔當,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求,加強組織領導,知責明責、履責盡責,織密責任網,完善責任鏈,層層落實安全生產責任。一是按照 “屬地管理”的原則,強化各級政府的屬地監管責任,及時研究解決安全生產中的突出問題。二是嚴格落實部門行業安全監管職責。各行業主管部門要切實履行安全生產行業監管的職責,把安全監管與業務工作緊密結合,真正落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任。三是嚴格落實企業安全生產主體責任,督促企業落實生產現場管理和隱患排查治理,不斷提高企業安全生產管理水平,確保安全責任、投入、培訓、管理、應急救援等措施落實到位。

  三、突出重點領域,強化行業監管。春節過后,各類生產經營單位陸續復產復工,危險化學品、煤礦、非煤礦山、冶金工貿以及道路交通、水上交通、建筑施工等重點領域的生產經營進入活躍期,安全生產事故易發多發,各部門要切實強化行業監管,要緊盯事故易發多發、高風險行業領域和薄弱環節,切實加強重點行業領域安全監管。把主體責任落實不到位的企業和存在非法違法生產經營行為的企業作為執法重點,對不符合安全生產基本條件、違法事實聚積較多的企業,依法采取停電、查封、扣押等強制措施。通過“黑名單”管理制度,對存在不良記錄的生產經營單位及其主要負責人“一票否決”,多部門聯合懲戒。通過“雙隨機一公開”,重點檢查去年以來發生的較大以上生產安全事故工作措施落實情況,對問題隱患從嚴抓好跟蹤督辦,確保整改落實。

四、加強隱患排查,強化風險管控。針對近期發生的5起事故所暴露出的問題,要舉一反三,迅速組織開展安全生產大排查、大整治,全面清理和整治各類安全隱患,堅決防范和遏制較大以上安全事故的發生。

加強道路交通安全監管,針對當前冬春交替、氣溫冷暖變化劇烈導致路面濕滑等特點,緊盯易受惡劣天氣影響的重要節點,緊盯安全風險突出的重點人、車、路,加大交通安全監管和執法力度。尤其要加大高速公路、農村山區等重點路段的巡查檢查力度,依法嚴厲打擊“三超一疲勞”、“酒駕”、非法載客、客貨混裝以及違規冒險行車等嚴重交通違法違規行為,及時消除安全隱患,確保道路交通安全。

加強農民自建房建筑施工安全監管。農村農民自建房點多面廣,從事施工的多為無證農村工匠,施工方往往無資質,盲目施工、無序建設較為普遍,工匠安全防范意識不強,防護措施不到位,存在較大安全隱患。各地、各部門、各單位要以高度的責任心和緊迫感,進一步落實責任,加強農村自建房安全管理,加強農民建設的規劃許可管理,取得鄉村規劃許可證后方可開工建設。三層以上和建筑面積300平方米以上(不含300平方米)的農房要全部納入法定建設程序,依法辦理規劃許可、工程質量安全監督、施工許可、竣工驗收等手續。

加強農村居民取暖防范措施。針對一些農村居民取暖中,易造成火災和一氧化碳中毒事故,并且這類事故又大多發生在農村老弱病殘等弱勢群體。各地要加強宣傳引導,增強農民群眾自我防范意識,提高安全防范能力,深入開展農戶取暖和火災安全隱患排查整治。

加強金屬冶煉企業安全監管。各地要切實加大轄區內金屬冶煉企業安全生產監督檢查力度,依據《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》和《金屬冶煉企業禁止使用的設備及工藝目錄(第一批)》等具體要求,認真督促相關企業全面落實安全生產主體責任,加快推進風險分級管控和隱患排查治理(雙控)體系建設,強化源頭管控,完善現場生產設備設施和較大風險作業安全等重點領域和關鍵崗位的風險辨識管控清單,確保各項風險管控措施落實到位。

此外,要做好其他行業領域的安全監管工作。

五、加強宣傳教育,強化安全意識。各地要通過電視、電臺、互聯網等平臺以及手機短信、微信微博、游走字幕等方式,尤其要針對農村安全中的問題,加強農村居民安全防范、農民自建房建筑施工安全、道路交通安全等方面的宣傳教育。廣泛開展安全生產宣傳教育“七進”活動,用身邊的事教育身邊的人。各地要組織鄉鎮街道、社區村居和公安派出所等基層單位,采取進村入戶、分片包干等方式,面對面對本轄區使用煤爐取暖、農民自建房建筑施工、居民出行道路交通安全的相關知識進行提醒,有效提高居民的安全意識。企業要認真組織企業員工和臨時(新)進廠作業人員進行作業進行安全和應急處置教育培訓,突出培訓內容的針對性和適用性,進一步提升從業人員安全生產意識和崗位操作技能。要利用舉報獎勵平臺,鼓勵企業員工和群眾舉報安全生產隱患和違法行為。

六、嚴格依法依規,強化事故查處。各地要嚴格按照事故處理“四不放過”的原則,盡快查清事故原因,分清事故責任,嚴肅追究相關單位和人員的責任。事故結案后要及時公布事故調查報告,回應社會關注,接受社會監督;加大事故整改措施落實情況的監督檢查,切實把整改措施落到實處;健全并落實事故約談、掛牌督辦、公開曝光等制度,發揮事故警示作用,切實用事故教訓推動安全生產工作,嚴防同類事故發生,確保全國“兩會”期間全省安全生產形勢的持續穩定。 

 

安徽省安全生產委員會辦公室

                         2019年226


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