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黃山市徽州區構建“六項機制”強化企業安全生產風險管控

發布時間:2019-01-11 10:20    來源:安徽省應急管理廳    閱讀: 次   字體:[] []   保護視力色:       

    

根據《安徽省人民政府辦公廳關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控的實施意見》(皖政辦〔2017〕16號)、

《安徽省人民政府安委會辦公室關于印發構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作實施細則的通知》(皖安〔2017〕19號)、《安徽省安全生產監督管理局關于印發<非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業企業構建“六項機制”強化安全風險管控工作實施方案>的通知》(皖安監辦〔2017〕169號)文件精神,徽州區委區政府高度重視,大膽探索強力推進安全風險管控“六項機制”建設,為全區安全形勢穩定保駕護航。截止2018年12月已有60戶重點企業完成了《安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊》的編制工作,使之成為企業安全教育培訓的教材和預防事故的重要抓手,并實行動態管理。主要做法如下:

一、領導重視,全面部署。一是高度重視構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作,將其作為安全生產重點工作,2017年 5月份以來,在區委工作會議、區政府工作會議、安全生產工作專題會議和區安委會(擴大)會議上對構建“六項機制”工作進行安排部署,下發了《黃山市徽州區人民政府辦公室關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控的實施意見》、《關于舉辦<安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊>編制工作培訓班及工作推進會議的通知》等文件。二是成立高規格安全生產風險管控“六項機制”工作領導小組,由分管區長親自掛帥,制定下發工作實施方案,細化工作措施,明確各鄉鎮、徽州經濟開發區管委會及各部門責任。三是明確目標任務,制定工作計劃,全區企業全部納入構建安全風險管控“六項機制”工作范疇。

二、專家指導,分類施策。工作前期,組織安全生產專家組對照《安徽省人民政府辦公廳關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控的實施意見》、《構建“六項機制強化安全生產風險管控工作實施細則”》分危化品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉塵涉氨等行業進行研究,編制培訓課件三個,先后舉辦推進安全風險管控“六項機制”工作培訓班五期,對全區150余戶企業負責人和具體經辦人員開展專題培訓,對企業在編制過程中存在問題的企業采取“一對一”的模式進行輔導。明確要求各企業按照《安徽省人民政府安委會辦公室關于印發構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作實施細則的通知》,結合自身實際編制符合自身生產情況的《安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊》,使之成為企業安全教育培訓的教材和預防事故的重要抓手。

三、突出重點,分步推進。總體分四步走,一是試點先行。前期選定華惠(化工)、啟華(煙花爆竹)、方平銅業(金屬冶煉)等三戶有代表性的企業作為黃山市首批試點企業,由局主要領導和企業主要負責人、分管負責人及具體經辦人共同研究,按照《構建“六項機制強化安全生產風險管控工作實施細則”》、《安全生產風險點查找指導手冊》,對各類風險點查找、風險研判、風險預警、風險防范、風險處置、風險責任等“六項機制”的9大類44項要求進行梳理,完成風險點信息采集、審核、報送流程圖,確定風險分級方法和標準,風險預警分級標準和安全風險管控“六項機制”工作流程圖等內容,通過“自下而上,自上而下”多輪征求意見和修改完善,于2017年12月底編制出《安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊》,由企業主要負責人審批后執行,并實施動態管理,二是示范引路。三戶市級試點企業完成《安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊》后及時在徽州安全生產QQ群,一崗雙責QQ群公布,并選定8戶化工(危化品)、1戶非煤礦山、1戶金屬冶煉等10戶企業作為區級第二批試點企業,舉辦培訓班,采取安全專家授課,邀請市級三戶試點企業安全生產負責人現場教學的模式,解讀構建“六項機制”內容和程序,分享《安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊》編制工作經驗和體會,10戶企業于2018年5月底編制完成《安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊》,并實行動態管理。三是重點推進。確定47戶重點企業作為第三批《安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊》的試點企業,涉及化工17戶,非煤礦山1戶、金屬冶煉1戶、農副產品加工3戶,建材2戶,及其他工貿企業23戶,通過專家培訓,現場指導,“自下而上、自上而下”等工作程序,于2018年12月底前完成了安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊》的編制。四是全面推廣。各鄉鎮、徽州經濟開發區和有關部門負責督促指導屬地和行業其他企業開展《安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊》編制工作,區安監局及安全生產專家組予以指導,爭取在2019年6月底前全面完成此項工作,實現安全風險管控“六項機制”工作的全覆蓋。

四、嚴格督查,獎懲并行。為確保徽州區安全風險管控“六項機制”制度化規范化落在實處,徽州區在產業扶持政策中明確規定:完成《安全風險管控“六項機制”工作管理手冊》編制,并通過考評的,對企業有功人員給予6000元或4000元或2000元的獎勵。同時根據《徽州區安全生產督查工作制度》(徽安〔2017〕5號)精神,我區把編制《安全風險管控“六項機制”和“雙重預防機制”工作管理手冊》工作納入每月26日“徽州區安全生產督查日”督查的重點內容,每月由區委區政府領導帶隊區安監局、區委區政府督查組和安全生產專家一行對各地各部門各企業安全風險管控“六項機制”工作落實情況進行督查指導和通報。

徽州區通過區委區政府高度重視、安監局牽頭督查指導、安全專家組業務支撐、各鄉鎮、徽州經濟開發區及有關部門齊抓共管,安全風險管控“六項機制”工作取得了初步成效。2018年,全區安全生產形勢總體穩定,各項重點工作有效推進,初步實現了安全發展的目標。

 

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